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赵宏图部长在全区党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话

洮北教育局· 政务公开>> 领导讲话>>正文内容 ·(发布时间:2014年03月03日)

在全区党的群众路线教育实践活动

工作会议上的讲话

赵宏图

2014225日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是深入贯彻中央、省委、市委党的群众路线教育实践活动相关会议精神和杨超书记动员讲话精神,对全区教育实践活动进行安排部署。

下面,我讲三个问题。

一、坚决贯彻上级部署要求,切实增强思想自觉、政治自觉和行动自觉

习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神,是我们开展教育实践活动的总指导、总遵循。省委、市委相关会议精神和杨超书记的讲话,是搞好我区教育实践活动的重要指导。我们要学习好、领会好、贯彻好各级教育实践活动工作会议精神,确保我区教育实践活动取得实效。

坚决贯彻上级部署要求,增强思想自觉,进一步激发搞好教育实践活动的信心和动力。习近平总书记强调,开展教育实践活动是新的历史条件下弘扬党的光荣传统和优良作风、贯彻党的群众路线的生动实践,为加强和改进党的建设积累了宝贵经验,为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争作了思想上、组织上、作风上的重要准备。杨超书记会上指出,开展教育实践活动,是巩固党的执政基础和执政地位的必然需要,是密切党群干群关系、夯实党的基层基础的迫切需要,是加快推进洮北再次崛起振兴的现实需要。全区各级党组织和党员干部要在思想上高度重视、在行动上务求实效,逐渐澄清模糊认识、消除思想障碍,锤炼党性修养,锲而不舍地除“四风”之害、祛行为之垢、革作风之弊,以转变作风的实际行动、焕然一新的精神风貌,一步步密切党同群众的血肉联系,使广大群众真正看到党组织和党员干部的革新和变化,坚定跟党走的信心和决心。

坚决贯彻上级部署要求,增强政治自觉,切实提升搞好教育实践活动的责任感紧迫感。习近平总书记用“四个直接关系”,深刻阐述了搞好第二批教育实践活动的重要意义,强调要乘势而上、乘胜前进,运用第一批活动的好做法好经验,不断把作风建设引向深入。从全区振兴发展和加强作风建设的实际需要看,既要看到我们已经取得的成绩,又要看到还有差距和不足;既要看到党员干部作风变化的积极成果,又要看到思想观念的转变是一个长期复杂的过程,只有着眼长远坚持不懈地抓下去,才能防止问题反弹反复,从而把好的作风养成习惯。这批教育实践活动参与的范围较广,情况较为复杂,涉及的矛盾和问题也较为具体尖锐。可以说,活动实际上是在群众家门口开展,群众感受更直接、期望值更高,需要花大气力抓、下大功夫改。所以,我们一定要切实增强使命意识、树立担当精神,更加积极主动地抓好教育实践活动各项任务的落实。

坚决贯彻上级部署要求,增强行动自觉,更好地把上级精神落实到教育实践活动之中。习近平总书记在讲话中对如何开展好第二批教育实践活动作了系统阐释,是一次深入的动员、全面的部署。省委和市委强调,教育实践活动要坚持做到“五个贯穿始终”,自始至终以钉钉子精神解决突出问题,务求取得群众满意实效,确保教育实践活动善始善终、善作善成。杨超书记在讲话中要求,全区的教育实践活动要紧紧聚焦“四风”和不落实问题,牢牢把握“讲认真、把三关、重落实”这个总抓手,确保不跑偏、不走样、不落空。具体工作中要始终做到“四个认真把握好”,就是要认真把握好“讲认真、把三关、重落实”这一总抓手;认真把握好“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”这一总要求;认真把握好教育实践活动的三个关键环节;认真把握好体现洮北特色的自选动作,要以认真的态度、过硬的措施,坚决贯彻落实好上级党委的一系列决策部署,不断把教育实践活动引向深入。

二、抓住关键,突出重点,务求教育实践活动取得更大成效

按照上级部署要求,我区教育实践活动从今年2月份开始,到9月份完成。整个活动采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,乡镇、街道、区直属单位和其他基层单位要于3月中旬前完成动员部署。我们要认真按照全区开展教育实践活动实施方案的安排部署,把握好活动的总体要求、重点任务、关键环节和解决的问题,把工作做深做实做细,确保活动不虚不空不偏,不走过场。

第一,牢牢把握总体要求。中央、省委和市委对第二批教育实践活动的总体要求,是我们做好活动各项工作的总纲。把握好总体要求,也就把握住了教育实践活动的正确方向。

一是必须坚持主题不变、镜头不换。按照上级部署要求,我区教育实践活动坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,以“作风提升年”和“效能建设年”为着力点,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和不落实,大力倡导清廉、敬业、和谐、务实、创新、学习“六种风气”,以钉钉子精神有效解决作风方面的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。要紧紧抓住“四风”和不落实问题出重拳、下猛药,对准焦距扭住不放,狠刹歪风邪气,不偏题、不跑题,做到一以贯之、一抓到底。

二是必须坚持“五个进一步”基本目标不动摇。中央和省委、市委已经明确,第二批教育实践活动要达到党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实的目标。实现这样的基本目标,要求我们必须坚持以区级和乡局级领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动,注重抓好乡镇、街道和村、社区等基层组织的教育实践活动,使每名党员干部的思想认识都得到深化,工作作风有效转变,群众工作能力明显提高。

三是必须坚持“五个更加注重”要求不放松。活动中,要把握好教育实践活动的总体要求,充分用好第一批教育实践活动的成功经验,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦解决“四风”和不落实问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重严格要求、真督实导,使活动真正落到实处,务求实效。

四是必须坚持总抓手执行不走样。全区教育实践活动要以市委提出的“讲认真、把三关、重落实”作为总抓手。“讲认真”,就是认真起来、严肃起来,不掩饰问题、不回避矛盾,敢于较真叫板,动真格、见真章,自始至终以讲认真的根本工作态度开展活动;“把三关”,就是把好总开关、严防简单过关或蒙混闯关、抓好问题解决关,确保活动高标准启动、高质量完成;“重落实”,就是着力解决“四风”和不落实突出问题,解决关系群众切身利益的问题,解决联系服务群众“最后一公里”问题,使教育实践活动取得实实在在的成效。

第二,紧紧抓住重点任务。一要在解决突出问题上下功夫。这次全区教育实践活动的实施方案中明确提出了区级和乡(局)级领导班子和领导干部,区直属单位,执法监管部门和窗口单位、服务行业,乡镇、街道和村、社区等基层组织在“四风”和不落实方面存在的突出问题和具体表现。杨超书记在动员讲话中,也指出了当前我区个别党员干部还不同程度地存在着“庸”、“懒”、“散”、“冷”、“慢”、“软”等影响党的纯洁性、制约加快发展、损害党群关系的作风问题。引人深思、值得反省。全区各级领导班子和党员干部都要认真查摆、自我反思、勇于纠正,真正做到即知即改、立行立改,真正做到见到实效、取信于民。二要在解决重点任务上下功夫。着力解决“四风”和不落实问题,解决关系群众切身利益的问题,解决联系服务群众“最后一公里”的问题,是这次教育实践活动的重点任务。结合洮北实际,我们要着力解决三个方面问题。一是脱离群众的问题,主要是漠视群众、高高在上。有的领导干部随着职务提升“官”气渐长,离群众越来越远,庸懒散、奢吃贪、蛮横硬的问题不同程度存在;一些乡镇机关和街道社区党员干部虽然身处群众工作第一线,但成天坐在办公室,身在基层却不了解基层,面对群众却不懂得群众,对群众所思所盼无动于衷、漠然置之;还有一些党员干部需要时找群众,不需要时忘了群众,干部心中没有群众,心思不在群众身上,一旦需要群众时群众当然就不买账。二是服务群众不到位的问题,主要是服务意识不强,不能尽职尽责做工作。有的部门党员干部对待群众利益诉求推诿扯皮,有的甚至百般刁难,把本来是服务群众的份内职责当成了向群众耍特权、要代价的筹码。这是群众反映最普遍,也是最不满意的问题。三是侵害群众利益的问题,主要是滥用公权、以权谋私。有的党员干部假公济私、先私后公,有的想方设法吃拿卡要,有的乱收费、乱罚款、乱摊派,有的执法不公、执法不廉,有的执行政策走样变形等等。这些问题引起了群众的强烈不满,也严重损害了党和政府的形象。所有这些问题集中到一点,就是要下功夫解决好群众反映强烈的突出问题,特别是要坚决纠正发生在群众身边的不正之风。

第三,扎实抓好三个环节。中央、省委和市委要求,这次教育实践活动不分阶段、不搞转段,按照学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制三个环节推进。这三个环节是一个有机整体,要坚持“讲认真、把三关、重落实”总抓手,坚持对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”,以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,抓好各个环节的工作任务,力求取得群众满意的实效。

一是明确主题抓学习教育。教育实践活动,学习教育是前提、是基础,有了思想认识的真正提高,才会有行动的高度自觉。要围绕解决世界观、人生观、价值观“总开关”问题,组织党员干部认真学习活动规定的学习内容,特别要学习领会好习近平总书记系列重要讲话精神,有针对性地开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。要组织广大党员领导干部重点围绕强化马克思主义群众观点和党的群众路线教育,深入开展“公与私、对与错、荣与辱界限”专题大讨论,并结合实际,在全区范围内广泛开展“五查五治五树”主题实践活动,实现思想认识上的正本清源和行为行动上的脱胎换骨,使党的群众路线在广大党员干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。

二是深入基层抓意见听取。要坚持“面对面”与“背靠背”、“个别听”与“集体谈”、“走进群众听”与“组织群众评”相结合,要采取“调研座谈、登门访谈、问卷调查、发放信函”等多种方式,以诚恳的态度、宽阔的胸襟,广泛听取基层党员干部、工作对象和服务对象、“两代表一委员”意见及老同志意见建议。在听取意见过程中,要重视来信、来访等送上门的意见,防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。对征求到的意见,要通过召开党委(党组)会、领导小组会等形式,及时梳理反馈。

三是找准查实突出问题。解决问题首先要找准问题。杨超书记在动员讲话中强调,找不出问题,本身就是问题;认为自己没问题,本身就是大问题。我们要认真贯彻落实省委关于查找问题的“八项要求”,本着“准、实、深、全”的标准查找问题,要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,特别是要注意从群众议论较大、反映强烈的问题和本地本单位典型案例、重大事件、信访积案以及乡语口碑中深挖细查“四风”和不落实突出问题,开展深入细致的对照检查,防止散光、走神,力求把问题找准、找实、找具体。

四是以整风精神开展批评和自我批评。第一批教育实践活动中,各级领导班子普遍召开了高质量的专题民主生活会,开出了党内生活的新气象。我区的教育实践活动也要坚持以整风精神,严肃认真地开好专题民主生活会和组织生活会。要认真做好会前准备工作,有针对性地制定专题民主生活会、组织生活会方案,高标准撰写对照检查材料,普遍开展谈心交心,坚决做到问题找得不准、不全面、不深刻的不能开,对重要问题思想认识不统一、矛盾没化解的不能开,对照检查材料不合格的不能开,开展批评和自我批评思想准备不到位的不能开。通过开展批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又坚持实事求是、出以公心,达到人人帮我、我帮人人的目的。

五是从严从实抓整改落实。行动最有说服力,改作风关键是真整、真改。我们要按照市委安排部署的15个专项整治,从活动的第一环节开始,就着力抓实抓好抓到位。要围绕群众反映强烈的突出问题,从活动一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,以实实在在的整改成效检验活动成果。要明确整改任务措施,针对查摆出来的问题,领导班子要认真制定整改方案,明确任务书、时间表和责任人,领导班子成员也要制定好个人整改措施。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织也应列出问题清单,明确整改措施,深入抓好整改,确保整改成效群众看得见、感受到、大多数人满意。要强化正风肃纪,对违规违纪特别是顶风作案的,要实行“零容忍”,及时查处通报;对那些不合格的党员干部,要进行组织处理和纪律处分,发挥警示作用。

六是强化制度建设。用制度机制规范权力运行,才能固化作风建设成果。各单位从活动一开始就要强化制度意识,早立规矩、早定制度,着力推动改进作风常态化长效化。要按照于法周延、于事简便、有效管用的原则,及时做好制度规定的废、改、立工作,有效解决制度“缺位”和不到位问题,从体制机制上堵塞滋生不正之风和腐败问题的漏洞。要强化制度规定的执行,发挥制度的刚性约束作用,确保制度规定一旦制定就必须严格执行。要加强制度执行情况的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止和无视制度的问题。

第四,以钉钉子精神持续解决问题。开展教育实践活动,重在取得实效。取得实效的关键是坚持以钉钉子精神解决“四风”和不落实问题,一颗一颗钉,一锤一锤敲,一批一批推,切实做到抓一件改一件、改一件成一件,坚持不懈,久久为功,积小胜为大胜。

一是分批次列出清单推进解决问题。在活动的3个环节和“回头看”期间,各单位要分别列出问题清单。问题清单要充分体现具体化,要有具体的事、具体行为、具体现象。问题清单确定后,要分别明确责任单位、责任人和完成时限。要根据活动推进情况,分批次开展“四风”和不落实问题专项整治,集中解决问题。各部门各单位要立足自己的问题自己改、主动改,也要注重与上级部门单位搞好联动,把“四风”和不落实问题整改到位,确保整改成效群众看得见、感受得到、大多数人满意。

二是开展专项整治重点解决问题。按照省委和市委的统一安排部署,从活动的第一环节开始,我们就要着力抓好“形象工程”、“数字工程”、“豆腐渣工程”,庸懒散奢和软弱涣散,行业不正之风,侵害和影响群众利益问题,行政审批改革障碍,“三公”经费,违规配备使用公务用车、超标准配置办公用房问题,信访积案,选人用人不正之风,党政机关、事业单位超编、超职数配备人员问题,加重基层负担问题,文山会海,婚丧嫁娶生日纪念大操大办不良习俗,社会治安突出问题等15个专项整治。要确定责任部门、明确具体整治项目、整治措施、标准和时限,加强督导检查,做到一项一项专项整治,切实解决“四风”方面存在的突出问题。各单位还要根据活动推进情况,确定重点专项整治任务,有计划、有节奏地推进专项整治。

三是开展党员干部“四进四帮四促”活动。组织开展好乡(局)级领导干部和后备干部走进农村,挂职到全区所有村党组织,任村党组织“第一书记”,帮助村级组织实现“五新”目标,促进新农村建设“三项工程”各项目标任务有效落实;组织乡(局)级后备干部走进社区,挂职到所有社区党组织,任社区党组织“第一书记”,帮助社区党组织强班子、带队伍,推动社会服务管理创新,促进社区基层党建科学化水平有效提升;组织乡(局)级领导干部走进非公企业,挂职到在我区的全市“双百”企业党组织,任非公企业党组织“第一书记”,帮助企业抓好党组织建设,促进企业发展活力不断增强;组织全区所有乡(局)级党员领导干部和后备干部走进千家,帮助贫困党员群众办实事、解难事、做好事,促进党群干群关系进一步融洽。要通过活动开展,切实帮助基层和群众解决实实在在的问题,真正使广大党员干部灵魂有震动、作风有促动、工作有推动。要把“四进四帮四促”活动作为党员干部联系服务群众的重要载体,认真谋划设计,明确服务重点,搞好人员对接,加强督导检查,确保联系和服务群众工作取得实效。

四是开展“五查五治五树”主题实践活动。结合洮北实际,在全区党员干部范围内广泛开展“五查五治五树”主题实践活动,即:一查宗旨意识牢不牢,治脱离实际、脱离群众之病,树胸怀百姓、心系群众之风;二查工作作风实不实,治形式主义、不负责任之病,树真抓实干、求真务实之风;三查办事效率高不高,治办事拖沓、敷衍塞责之病,树雷厉风行、恪尽职守之风;四查廉洁自律严不严,治铺张浪费、贪图享乐之病,树勤俭节约、艰苦奋斗之风;五查执行落实强不强,治有令不行、有禁不止之病,树政令畅通、令行禁止之风。区级和乡(局)级领导机关、领导班子和领导干部要深入开展“走基层、解难题、做公仆”活动;村、社区等基层组织要深入开展“察民情、解民忧、暖民心”活动;非公有制经济组织、社会组织的党组织要深入开展“亮身份、比贡献、争先锋”活动;执法监管部门和窗口单位、服务行业要深入开展“提效能、优服务、创一流”活动。各级党组织都要围绕“五查五治五树”主题实践活动,针对不同层级、不同领域、不同对象的各自特点,结合自身实际分别开展主题实践活动。

三、坚持高标准严要求,切实加强组织领导,扎实有序推动教育实践活动健康开展

全区各级党组织要把开展好教育实践活动作为一项重要的政治任务,加强组织领导和督查指导,拧紧螺丝,上紧发条,确保全省教育实践活动扎实推进、取得实效。

一要强化领导,明确责任。全区教育实践活动领导关系原则上按干部管理权限确定,无上级主管单位的按党组织隶属关系确定。各部门各单位党委(党组)要承担起直接责任,既要抓好领导班子的教育实践活动,为党员干部作出表率,又要强化领导和指导,全力抓好本部门本单位的教育实践活动。乡镇、街道党(工)委既要抓好班子自身的教育实践活动,又要负责组织好村、社区等基层党组织和党员的教育实践活动。

二要带头示范,做好表率。区级领导要带头建立好联系点,坚持高标准、严要求,精心搞好谋划设计,探索好办法、总结好经验,为推进全区教育实践活动提供借鉴和示范。各级党组织主要负责同志也要切实承担起第一责任人的责任,带头学习,带头听取意见,带头查找问题,带头开展批评和自我批评,带头整改落实。区委还将建立一把手述职制度和约谈一把手制度,上级一把手要定期听取下一级一把手的汇报,严格督导检查下一级活动进展情况,形成一级抓一级,一级带一级,层层抓落实的工作格局。

三要从严督导,狠抓落实。活动中,区委要派出12个督导组,对各单位活动的开展情况进行全程督导检查。乡镇街道等基层单位根据工作需要,要向所属基层党组织派驻督导员。各督导组要坚持标准,敢抓敢管,严肃认真,有效传导压力,及时发现和推动问题解决,要切实履行好工作职责,紧紧依靠所督导部门单位党委(党组)开展工作,做到尽职不越位、督导不包办。关于督导组工作,我们还要专门召开培训会,进一步学习领会上级党委部署要求,统一思想认识,明确职责任务,掌握工作方法,确保完成好区委交给的督导任务。

四要结合实际,分类指导。各部门各单位要根据不同领域、不同部门、不同层级的情况,分类制定实施方案,明确具体任务和推进措施。要针对解决突出问题进行分类指导,坚持具体问题具体分析,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题,灵活有效地开展好教育实践活动。

五要加强宣传,正面引导。搞好舆论宣传,是指导推动教育实践活动的重要力量。要充分运用区级媒体,大力宣传中央、省委、市委和区委精神,宣传各部门各单位的活动进展成效,宣传党员干部自觉改作风的良好风貌,宣传活动开展中的好做法、好经验,及时发现和宣传活动中涌出的先进典型,强化典型示范引领作用。同时,也要加大反面典型曝光力度,强化警示和震慑效应。要注意收集社会舆情,及时发现和解决倾向性、苗头性问题,为活动开展营造良好的社会氛围。

同志们,深入开展好教育实践活动,意义重大、影响深远。我们一定要严格按照中央、省委、市委和区委的部署要求,扎实开展好教育实践活动,以作风建设的新成效凝聚起全面深化改革的正能量,推动洮北改革发展不断开创新的局面!

 

 

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