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胡玉华同志在区四届一次人代会上所做的政府工作报告

洮北教育局· 政务公开>> 领导讲话>>正文内容 ·(发布时间:2012年04月09日)

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。

一、过去五年工作回顾

三届人大一次会议以来的五年,是我区发展历程上极不平凡的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下,我们团结带领全区广大干部群众,牢牢把握富民强区主题,围绕推进四区建设,凝心聚力,克难攻坚,奋发作为,圆满完成了本届政府任期的各项目标任务,推动全区经济社会在加快崛起振兴进程中迈出了坚实步伐。

——区域经济快速发展,综合实力大幅提升预计到年末,全区地区生产总值实现110亿元,是2006年的4倍,年均增长31.7%。固定资产投资44亿元,是2006年的3倍,年均增长24.7%。规模以上工业增加值完成9.5亿元,是2006年的5.3倍,年均增长39.5%。社会消费品零售总额完成107.5亿元,是2006年的8倍,年均增长51.4%

——产业框架逐步形成,发展质量显著提高以新兴能源、农产品加工、机械加工、建筑材料为主导的四大产业初具规模,产值占规模以上工业总产值的85%以上。体现经济发展水平的指标均以两位数字的增幅全面攀升,一般预算全口径财政收入3.3亿元,是2006年的2.5倍,年均增长20.4%;地方级财政收入1.8亿元,是2006年的2.6倍,年均增长20.8%。规模以上工业实现利润8000万元,年均增长43.5%。主要污染物总量减排全面完成市下达指标。

——各项改革不断深入,发展活力进一步增强政府机构、财政体制、事业单位人事制度、行政审批权相对集中改革扎实开展,各项工作体制机制更加顺畅。企业改革继续深化,8户国有粮食购销企业产权制度改革进展顺利,264名职工全部退出国有身份。集体林权制度主体改革全面完成,林地、林木全部确权到户。基层医疗卫生机构综合改革基本完成,乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面实行基本药物制度。在全省首开先河成立了农村公路路政执法大队,有效提高了农村公路管护水平。

——社会事业全面进步,人民生活明显改善教育、文化、卫生、体育事业加快发展,基本公共服务体系日益完善。创业促就业成效显著,城镇新增就业3.2万人,转移农村劳动力30万人次。城乡居民收入实现倍增,城镇居民人均可支配收入由9600元增长到18850元,农民人均纯收入由3100元增长到6250元。覆盖城乡的社会保障体系逐步健全,生存性民生得到切实改善。

五年的不懈努力,为全区经济社会发展带来了深刻的变化,为城乡人民带来了更多的福祉,为洮北在更高的层次上跨越赶超、加速崛起奠定了坚实基础。五年来,我们主要做了以下工作。

(一)推动工业经济快速增长,促进工业总量不断扩大。预计到年末,全区规模以上工业总产值完成35亿元,是2006年的4.9倍,年均增长37.8%。一批重点企业生产规模不断扩张,产值超亿元企业达到11户;一批小型企业成长迅速,今年有14户企业产值跃上2000万元的台阶,全区规模以上企业发展到42户。工业产品不断升级换代,开发新产品65种,洮儿河牌大米、金吉鹤牌白酒等10个品牌,被认定为省级名牌产品。全民创业氛围日益浓厚,民营企业发展到318户,民营经济主营业务收入达到130亿元,年均增长33.5%2008年,我区被省政府命名为全省民营经济腾飞竞赛活动先进区。

(二)加强农业综合生产能力建设,夯实现代农业发展基础。大力加强抗旱水源工程建设,开展粮食高产创建活动,今年全区粮食总产量可突破20亿斤。2007年和2009年我区先后两次被国家农业部命名为全国粮食生产先进单位。加快发展高效特色农业,花生、瓜菜等高效特色作物种植面积逐年扩大,达到50万亩。扎实开展牧业发展攻坚,奶牛、肉牛、肉羊等标准化养殖规模日益壮大,畜禽总量超过800万头(只)。加快农业产业化进程,省级重点龙头企业发展到10户,农畜产品加工转化率达到48.5%。深入推进社会主义新农村建设,建设项目336个,完成投资2.5亿元。全面掀起三年大造林竞赛活动热潮,村屯绿化覆盖率由7%提高到13%。今年7月,全省旱田高效节水灌溉工程建设现场会在我区召开,标志着我区避灾农业发展步入了全省先进行列。

(三)强力推进项目建设,增强经济社会发展动力。五年共引进域外资金139.6亿元,是上个五年的5.1倍。实施投资亿元以上项目43个,3000万元以上项目95个,累计完成投资112亿元。福佳公司电工机械生产线、宏德公司5万吨稻米加工等48个重点项目陆续建成投产,形成了一批新的经济增长点。新能源产业从无到有、从小到大,总投资30亿元的华能青山、富裕青山、奥陆嘉宝山等风电场项目相继并网发电,年末全区风电总装机容量可发展到29.6万千瓦。紧紧抓住国家扩大内需等政策机遇,积极谋划申报项目,共向上争取各类政策项目121个,到位资金3.6亿元,是洮北历史上向上争取政策项目资金最多、基础设施建设规模最大的五年。

(四)全力推进开发区建设,迅速掀起再次创业热潮。面对洮北经济开发区建设这一历史性重大攻关课题,我们聚智而谋、奋力突破。3.2平方公里起步区七通一平等基础设施建设快速推进,总长11.8公里三横三纵路网框架实现全线通车,路灯、人行道等附属设施建设全面完成。项目集聚承载功能逐步发挥,已有13个项目经审核批准入区建设,开发区再次创业的主战场地位日益显现。

(五)加快发展社会事业,切实保障和改善民生。坚持把就业放在优先位置,加大创业扶持和就业服务,零就业家庭保持动态为零。城乡低保大幅扩面提标,保障人口由31100人增加到54400人,保障标准提高60%以上。城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗全面推行,有效缓解了群众就医难、看病贵的问题。加快推进教育均衡发展,围绕统筹布局,优化资源,先后投入9500余万元,完成了明仁小学、三合中学等9所学校的标准化教学楼、宿舍楼建设,15923平方米的十中教学楼、综合实验楼项目进展迅速,有望月底前竣工。加大卫生基础设施建设力度,投资近亿元的市医院门诊楼、住院楼改扩建项目已开工建设,明年可建成投入使用。人口计生服务质量不断提高,我区荣获全省计划生育优质服务区称号。大力加强农村基础建设,争取省里补助资金1.3亿元,改造泥草房30261户,农民居住条件有了明显好转。投资2亿元,建设农村等级公路594公里村村通覆盖率达到95%以上。深入开展双城创建活动,不断强化城区环境建设管理,今年投资900余万元,购置了15台道路清扫、垃圾压缩等环卫机械设备,极大提高了环卫作业水平。

平安洮北建设取得积极成效。法制建设全面推进,五五普法顺利完成。社会治安防控体系更加健全,综合治理工作进一步加强。校车安全管理制度逐步完善,首批订购的20辆校车,即将投入农村学校使用。信访维稳工作不断强化,信访形势总体平稳。高度重视安全生产工作,全面落实安全生产责任制,生产安全事故实现零死亡。加强街道社区管理服务,稳固基层维稳基础,社会大局更加和谐稳定。

五年来,政府自身建设不断加强,政府工作得到了进一步改进和提高。更加自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大建议205件,政协提案352件,办复率达到100%。坚持依法行政,转变政府职能,实施绩效评估,行政效能明显提升。全面落实党风廉政建设责任制,强化国家扩大内需、惠民政策项目资金使用的执法监察和审计监督,经济发展软环境和政行风有了新的改善。

统计、老龄、侨务、档案、国土、气象、地方志、妇女儿童、民族宗教、残疾人保护等方面工作也都取得了新的进展。税务、工商、金融、电力、质监等各行业都为全区的经济发展做出了积极的贡献。

各位代表!五年的奋斗历程满载着收获,饱含着付出,成绩来之不易。这是区委统揽全局、正确领导的结果,是全区各族人民自强不息、奋力拼搏的结果。在此,我代表区政府,向全区广大工人、农民、知识分子和各级干部、老领导、老同志,向人大代表、政协委员,向各民主党派、各人民团体和各界人士,向解放军驻洮部队、武警官兵、公安司法干警、中省市直单位,向所有关心和支持洮北建设的真挚朋友表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在看到发展进步的同时,我们也清醒地看到,前进道路上还面临不少困难和问题,主要是:经济总量小,重大项目少,支柱优势产业还没有形成;增收难度大,刚性支出多,财政收支矛盾日益凸显;由于经济转型、社会转轨、人们思想观念转变所引发的不稳定因素仍然存在,维护稳定的压力不断加大;政府职能需要进一步转变,行政效能需要进一步提高,发展环境有待进一步优化等等对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决,促进全区经济社会不断实现新的发展。

二、今后五年工作的主要目标任务

今后五年,是全面实施十二五规划,加快建设小康社会的关键时期,也是我区在新一轮竞相发展中实现新突破的攻坚时期。区四次党代会对我区当前和今后一个时期的发展形势进行了深入分析和科学研判,提出了未来五年全区工作的指导思想、奋斗目标和重要举措。我们一定正确把握发展大势,切实增强加快发展的责任感和紧迫感,抢抓一切有利机遇,调动一切积极要素,合力攻坚,真抓实干,努力开创洮北富民强区新局面

今后五年政府工作的总体要求是:坚持以科学发展观为统领,以解放思想、振奋精神、抢抓机遇、再次创业为主题,以增投资、扩总量、促转变为主线,围绕三化统筹,实施三动战略,倾力聚集发展要素,全力打造发展平台,努力做大经济总量,尽快形成支柱产业,不断加大保障投入,持续增进民生福祉,加强和创新社会管理,保持社会和谐稳定,以新一轮的创业伟大实践,实现洮北新的崛起和振兴。

今后五年经济社会发展的奋斗目标是:到2016年,地区生产总值翻一番半,突破300亿元,年均增长22%以上。固定资产投资翻两番,突破200亿元,年均增长35%以上。全口径财政收入突破10亿元,年均增长24%以上;地方级财政收入突破5.8亿元,年均增长25%,均翻一番半以上。城镇居民人均可支配收入突破3万元,农民人均纯收入突破1万元,年均分别增长14%11%。在推进资源工业发展区、特色农业领先区、商贸流通中心区、社会和谐文明区建设进程中,实现经济实力显著提升、社会大局平安稳定、人民生活更加幸福。

实现今后五年经济社会发展目标,要着力做好以下六个方面工作。

(一)加快新型工业化进程,保持工业经济较快增长。以做大总量、提高质量为目标,加大要素协调和运行组织力度,壮大工业经济综合实力。力争到2016年,全区规模以上工业总产值完成165亿元,增加值完成48亿元,年均增长36%38%

做强支柱优势产业。实施产业跃升计划,加快发展四大主导产业,着力培育新兴能源和农产品加工两大支柱优势产业。全力推进安白新能源景观带二期工程等一批新能源项目建设,力争五年内,新能源产业投资突破150亿元,风电总装机容量达到200万千瓦。围绕整合资源、做大龙头、打响品牌,重点建设稻米、畜禽产品、特色小食品和蔬菜加工基地,全力打造具有区域特色的农产品加工产业集群,力争两大支柱产业产值占规模以上工业总产值的50%以上。

培育小巨人企业。实施企业培育工程,以技术进步、提高效益为重点,支持一批基础好、成长性强的骨干企业,加强技术创新,实施扩能改造,率先成长为具有综合实力和知名品牌的小巨人企业。力争五年内,技改投资突破60亿元,全区规模以上工业企业突破100户,产值超亿元企业达到30户以上。

不断提高运行质量。建立完善调度协调、支持发展和人才保障三项机制,为企业提供申报项目、对接融资、人员培训等系列化服务,推动企业管理创新,降低生产成本,提高经营效益。继续实施品牌战略,支持企业开展产品研发,打造自主品牌,争创20个以上国家级、省级名牌,提高企业市场竞争力。完善中小企业服务中心建设,鼓励全民创业,民营经济主营业务收入年均增长20%以上。

(二)加大现代农业建设力度,大力提升园区农业发展水平。突出科技支撑、产业化经营,强力打造吉林西部节水高效农业示范区、特色种植先导区、规模养殖产业区和新农村建设发展区,加快现代农业发展进程。力争2016年,农业总产值达到62亿元,年均增长14.4%。正常年景下,粮食总产量达到25亿斤以上。

实施节水高效农业推广工程。把高效节水灌溉建设作为发展避灾农业的主攻方向,大力推进玉米膜下滴灌项目,全力打造一节两高农业示范区。确保五年内,全区高效节水灌溉面积发展到50万亩,力争实现旱田全覆盖。紧紧抓住国家加强农田水利建设的政策机遇和本地电能过剩的有利条件,变政策、资源优势为发展优势,加快推进柴改电进程,力争电井灌溉面积年均增长25%2016年达到全区耕地总面积的80%

实施特色农业种植增效工程。以促进农业科技进步为重点,以提升专业化、标准化、规模化发展水平为目标,加快推进高效特色农业种植园区建设。力争到2016年,花生、绿豆、烤烟、瓜菜等特色作物种植园区发展到100个,种植面积达到60万亩。大力发展蔬菜产业,实施菜园子工程,到2016年,全区蔬菜种植面积发展到18万亩,总产量达到15亿斤,其中,温室、大棚面积发展到5万亩,棚膜蔬菜产量达到10亿斤,全力打造吉西蒙东蔬菜生产基地。进一步加强农村社会化服务体系建设,促进农业合作化经营、品牌化发展,培育打响20个以上特色农产品知名品牌,以品牌打市场、以名牌增效益。

实施牧业产业推进工程。围绕促进牧业养殖规模扩张,继续实施牧业发展攻坚,改扩建标准化养殖场(小区)170个以上,建设5000头以上规模奶牛养殖场6个,奶牛存栏量发展到5万头。重点支持亚亨牧业等一批龙头企业快速发展,大力推进牧草种植、饲料加工、食品研发制作等产业项目建设,延长产业链条,逐步形成市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的牧业产业发展格局。力争到2016年,省级重点龙头企业发展到15户以上,牧业总产值突破20亿元。

实施新农村建设整体提升工程。突出项目支撑,大力推进产业项目和基础设施建设,加强农村生态环境建设和林地保护利用,推进村容村貌整治,不断改善农民生产生活条件。力争五年实施各类项目300个,完成投资3亿元,全力打造40个高标准、有特色的新农村建设示范村。

(三)着力构建服务经济体系,促进现代服务业提速升级。实施服务业跨越计划,推进服务业多元化、产业化,加快发展服务经济。力争到2016年,三产增加值实现190亿元以上。依托中心城区的区位优势,优先发展现代物流、商务信息等生产性服务业,加快改造提升家政、养老、社区等生活性服务业,力争实施105000万元以上服务业项目。规划发展开发区现代物流园和商贸园,逐步构建大物流、大商贸格局,推动服务业发展升级。紧紧抓住国家支持文化产业发展的政策机遇,挖掘整合泰州古城、保安双塔、草原风光、蒙古风情、风电景观等旅游资源,积极规划和申报项目,争取政策资金扶持,开发旅游产品,联动周边县(市)融入白城旅游专线,积极发展旅游业,打造新的经济增长点。

(四)全力推进开发区建设,加快打造经济发展新引擎。把开发区建设作为全区经济发展的重中之重,举全区之力,集中一切要素资源,强力打造吉林西部最具竞争力的开发区。

抓大承载功能。加快完善3.2平方公里起步区配套服务体系,建立健全各项管理机制,增强综合服务功能,提高项目聚集承载能力。牢牢把握土地、资金两大要素,积极争取规划建设用地指标,探索建立多元化投入机制,进一步扩大开发区建成面积,力争到2016年建成面积达到10平方公里,承载投资能力达到100亿元以上。

抓好入区项目。加快推进13个准入区项目前期工作,促进开工建设,建成投产。高度重视后续项目建设,严把准入关口,保证投资强度,务求以投资规模大、附加值高、生命力强的大项目和好项目,提高单位土地面积产出率,确保财税贡献率。力争五年内,实施生产性重点项目70个以上,完成投资80亿元,每年都有23个亿元以上税源项目建成投产。

抓快产业发展。围绕项目集聚、产业集中、企业集群的发展目标,大力推进机械加工园、风电设备配套园、农产品加工园、中小企业园和清洁能源消纳示范区四园一区建设。立足本地电能转化,着眼产业转移对接,发挥差异化优势,规划发展新材料产业,促进能源开发与能源消纳互动发展,提高产业核心竞争实力,增强工业经济支撑能力。力争到2016年,开发区工业总产值、增加值分别突破80亿元和25亿元。

(五)全力抓好重点项目建设,不断增强投资拉动能力。坚持把项目建设作为投资拉动的重要载体,以大项目带动大投入,以大开发促进大发展,确保五年内引进域外资金翻两番。

加大项目争取力度。密切跟踪国家、省投资政策和投资信息,重点围绕文化产业、农田水利、循环经济、基础设施、民生民利等方面资金投向,找准项目对接的结合点,把握项目争取的着力点,积极跑省进京,联络沟通,见缝插针,不遗余力地在国家和省的新一轮投资中抢占份额,力争每年争取项目资金额度,达到全省平均水平以上。

加大项目招商强度。坚持全民招商与专业招商并举、招商引资与选商选资并重的原则,围绕新能源、新材料、农产品加工等重点产业,依托土地资源、电力电价、环境承载、优惠政策等比较优势,突出开发区主要平台,着力开展专业招商、驻寨招商、高层招商,主攻产业链条和人脉链条招商,提升招商引资效能。未来五年,力争引进域外资金累计达到600亿元,年均增长30%

加快项目建设速度。进一步强化项目建设速度就是经济发展速度的紧迫意识,加大推进、调度、督查工作力度,为项目建设提供零距离跟踪服务,力促洽谈项目快签约、签约项目快开工、开工项目早投产,尽快把投资增量变成经济增长。五年内,力争703000万元以上项目建成投产。

加强项目谋划深度。继续加大项目研发力度,积极开展对外科技合作,围绕促进资源转化、推进产业升级,深度谋划储备一批蕴含新技术、推出新产品、极具操作性的新项目,滚动发展双百项目库。力争动态储备超亿元生产性项目60个以上,为招商引资提供充足、优质的项目源。

(六)积极发展各项社会事业,着力保障和改善民生。顺应社会发展和群众期待,不断完善覆盖城乡、惠及全民的保障体系。未来五年,通过公共财政投入和争取项目资金相结合的方式,力争民生投入达到20亿元以上,更好地满足人民群众基本公共服务需求,让人民更加幸福,社会更加和谐。

着力抓好生存性民生。继续落实积极的就业政策,实现城镇新增就业3万人。深入开展城乡低保动态管理,不断完善城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗制度。全面推行新型农村社会养老保险,力争实现全覆盖。

着力抓好发展性民生。坚持把教育摆在优先发展的战略地位,全面贯彻党的教育方针,全面加强素质教育,全面实现办学标准化,力争基础教育进入全省先进行列。加强城乡公共文体设施建设,实现社区文化活动室、农村文化大院和村级体育健身广场覆盖率100%。加快完善城乡公共卫生、医疗服务体系,完成142个村级卫生室建设。加强计生基层基础建设和服务管理,统筹解决人口问题,促进人口和谐发展,争创国家级计划生育优质服务区。加快农村等级公路建设,努力实现农村公路网络化。继续加大监管力度,保持市区空气和饮用水源地水质稳定达标。深入开展双城创建活动,在确保实现创城目标的基础上,进一步推进更高层次、更高水平的创建活动。

着力抓好安全性民生。深入开展平安洮北创建活动。加强街道社区管理,创新管理体制、健全服务体系,更好地协调利益关系、化解社会矛盾,构建和谐社区,打牢稳定基础。进一步落实安全生产和消防安全责任制,加大隐患排查治理力度,完善应急救援体系,坚决遏制重特大事故发生。不断完善信访工作长效机制,确保信访总量明显下降,信访秩序明显好转。积极推进六五普法,深入开展社会治安综合治理,依法严厉打击违法犯罪,切实增强人民群众的安全感。

各位代表,今后五年是我区加快经济发展的重要机遇期,也是全面建设小康社会的关键推进期。我们一定要适应国内外形势的新变化,把握经济社会发展的新趋势,利用一切有利条件,调动一切积极因素,克服一切矛盾困难,把宏伟的发展蓝图化为生动的发展实践,让人民的热切期盼成为惠及民生的殷实福祉。新一届政府一定要为打造充满活力、富裕文明、和谐稳定的洮北,履职尽责,艰苦创业,为加快推进洮北崛起振兴、实现富民强区目标做出新的更大贡献!

三、2012年重点工作安排

2012年,是新一届政府施政的开局之年,也是继往开来、再创佳绩的关键一年。全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值实现136亿元,增长23.6%。一般预算全口径财政收入4.1亿元,增长24.2%,其中,地方级财政收入2.3亿元,增长22.6%。固定资产投资60亿元,增长36.4%。社会消费品零售总额完成135亿元,增长25.6%。城镇居民人均可支配收入21678元,农民人均纯收入7000元,分别增长15%12%。实现上述目标,重点做好八项工作。

(一)推进再次创业,努力在开发区建设上实现新跨越。把开发区建设作为抓发展的着力点,主攻设施完善,强攻项目建设,全力实现建设出形象、发展见效益的年度目标。力争规模以上工业企业增加值完成2.2亿元,占全区的20%。重点推进出口道路、电力通讯等配套设施建设,完善起步区配套服务体系,提升服务功能和整体形象。牢固树立广博招商、严格准入的招商理念,充分发挥优惠政策的吸引力和专业队伍的攻坚力,全面掀起园区招商新热潮,确保引进重点项目突破15个。强力推进13个准入区项目建设,严格落实项目领导包保负责制,确保春季全面开工,年底前6个项目建成投产,实现开发区项目建设开门红。全力抓好后续项目建设,本着多管齐下、统分结合的原则,统筹推进项目招商洽谈、入区审核、开工建设和竣工投产,确保项目建设接续不断,力争全年实现开工项目20个以上,完成投资超过6亿元。

(二)强化投资拉动,努力在项目建设上取得新突破。继续开展项目建设年活动,务求以更大的决心和力度,在项目建设上取得新进展、有个大提升。力争招商引资完成70亿元,同比增长29.6%;实施3000万元以上重点项目80个,年度完成投资60亿元以上。促进开工一批项目,在推进13个准入区项目全面落地开工的同时,力争红旗双百风、光、气新能源发电一期、华能青山风电四期等30个重点项目开工建设。推进投产一批项目,全力推动华能青山风电三期、光华到保风电一期、氮化物系列产品生产等15个重点在建项目建成投产。实现达产一批项目,着力促进2000头奶牛示范园、万台农业机械生产等5个重点续建项目实现达产达效。继续加大向上争取项目资金力度,最大限度地争取政策资金扶持,力争申报项目30个以上,获批项目20个以上,储备项目50个以上,到位资金突破6000万元。

(三)夯实三农基础,努力在现代农业发展上迈出新步伐。围绕农业增效、农民增收,进一步提升农业综合生产能力,正常年景下,粮食总产量突破22亿斤。进一步加强农业基础设施建设,着力推进农田水利柴改电和高效节水灌溉工程,电井覆盖面积达到30%玉米膜下滴灌面积发展到18万亩。启动实施高效水利灌溉重点试点县项目,年度完成投资2000万元以上,为建设吉林西部节水高效农业示范区打下基础。加快发展高效特色作物种植,种植面积扩大到55万亩,力争大棚、温室生产面积达到8000亩,烟叶种植面积突破1万亩。深入推进牧业发展,扩大奶牛、肉牛、肉羊园区化养殖规模,支持牧业龙头企业建设,加大新型合作生产组织培育力度,推进牧业产业加快发展。继续实施千村示范、万村提升工程,加快推进18个省级示范村建设,建设产业发展和基础设施项目62个,完成投资5000万元。加大农村公益事业一事一议财政奖补工作力度,投资1.5亿元,实施项目150个。深入开展造林竞赛活动,完成2万亩春季造林任务,促进农村生态环境改善。

(四)围绕做大总量,努力在工业经济增长上再上新台阶。坚持把精力向工业集中、资源向工业汇聚、政策向工业倾斜,推动工业经济加快发展,确保全区规模以上工业总产值完成43.5亿元,同比增长24.3%;增加值完成12.5亿元,同比增长31.6%。围绕做大企业,加强工业生产组织和生产要素协调,通过帮融资金、帮争项目、帮搞技改、帮创品牌,加快壮大支柱产业,培育小巨人企业,力争规模以上企业发展到48户,产值超亿元企业达到15户。强势推进风电产业开发,年内新增装机容量20万千瓦,总装机容量达到50万千瓦。依托农产品资源优势,扶持一批龙头加工企业做大做强。突出抓好农产品产业园建设,促进2个以上入园项目竣工投产,培育农产品加工业新的增长点。扎实推进实施新一轮民营经济腾飞计划,着力解决融资难题,促进中小企业健康发展。力争民营经济主营业务收入完成154亿元,同比增长20%

(五)发挥地缘优势,努力在服务业发展上取得新成效。启动实施服务业跨越计划,以市场化、社会化为导向,规划发展信息中介、金融商务、文化旅游等现代服务业,巩固扩大大众餐饮、小型物流、便民超市等传统服务业,促进传统服务业与现代服务业协调发展,进一步增强消费对经济增长的拉动作用,力争三产增加值达到80亿元。大力发展对外贸易,积极培育出口骨干企业,扩大农产品出口规模,力争外贸进出口总额突破3000万美元。进一步加强商务执法建设,维护良好的肉类、酒类市场秩序。

(六)突出增收节支,努力在提高财政保障能力上取得新进展。面对财政体制改革的新形势和财税征收的新任务,加快建立综合治税机制,采取税户清查、信息公开和超收奖励等措施,加大税收征管力度,强化税源动态监管,最大限度地防止跑、冒、滴、漏现象发生,确保预算收入及时、均衡、足额缴库,增加可支配财力。用足用好国家和省各项财政扶持政策,紧紧盯住各级各类补助资金和投资项目,最大限度地争得上级发改、财政部门的支持,努力缓解财政压力。强化节俭意识,统筹安排各项支出,大力压缩一般性支出,把有限财力用在保重点、保民生上。

(七)创新机制体制,努力在街道社区管理服务上得到新改善。围绕强化街道社区在社会管理服务中的基础作用,创新街道社区管理体制机制,全面提高管理服务效能。着力完善管理体制,以居民需求和管理需要为导向,整合社会管理职能和服务资源,推进重心下移、事权下放、责权统一,增强街道社区管理能力。着力健全服务体系,不断细化服务内容,创新服务方式,逐步建立社区公共事务服务中心,针对民政、就业、文化、卫生、计生、物业等工作,开展一站式服务,提高街道社区服务居民水平。着力加强基础建设,加大人力、财力投入,壮大服务队伍、改善办公环境,为充分发挥街道社区服务效能,提供人力保障和物力支撑。围绕完善农村基层服务和管理网络,以村级组织为单位,加快推进农村社区建设,力争三年内实现全覆盖。

(八)着力改善民生,努力在和谐洮北创建上取得新进步。深入推进富民工程,集中力量做好各项民生工作,加快发展各项社会事业,使发展成果更好地惠及全区人民。继续实施10项民生工程。一是推进就业和再就业工程。进一步完善小额担保贷款服务体系,鼓励和支持自主创业,以创业带动就业。确保城镇新增就业7300人,农村劳动力转移就业5.7万人次。二是推进城乡居民生活保障工程。加大城乡低保动态管理力度,着力提高农村五保供养对象、城乡优抚对象医疗救助保障水平。完成52个社区居家养老服务站建设。三是推进教育均衡发展工程。加强标准化学校建设,全力争取青山中学教学楼、三合中学宿舍楼等6个项目建设资金,务求资金早到位、项目早开工、环境早改善。推进学前三年行动计划,力争完成5所标准化幼儿园建设。加强农村教师队伍建设,促进优质教育资源校际交流,城乡共享。四是推进科技创新服务工程。加快打造食用菌、雪寒韭菜等农业科技示范园区,引进新品种、推广新技术,增强现代农业科技支撑能力。规划建立科技企业孵化器,支持企业创建研发中心,重点培育福佳机械等一批省级高新技术企业。五是推进公共文化繁荣工程。加强街道文化中心、社区文化站和农村文化大院建设,推进文化资源向农村倾斜。积极谋划和申报泰州古城陈列馆、洮北民族民俗博物馆项目,争取政策扶持,发展文化产业。六是推进公共卫生体系建设工程。加快市医院门诊楼、住院楼改扩建项目建设,确保年底前竣工交付使用。积极争取项目资金,力争完成卫生监督所综合楼项目。七是推进幸福家庭创建工程。加快推进免费孕前优生健康检查和出生缺陷药物干预项目,提高出生人口素质,稳定低生育水平,人口自然增长率控制在4.5‰以内。八是推进双城创建工程。进一步巩固省级园林城、卫生城创建成果,努力提升城区卫生、绿化管理水平,全面完成创建指标。九是推进农村道路畅通工程。加强农村等级公路建设,改善农村交通条件。加大农村公路路政执法力度,提高乡村公路管护水平。十是推进平安洮北建设工程。继续开展六五普法工作,加强社会治安综合治理,努力营造良好的社会治安环境。不断完善信访工作预案,强化接访、息访工作措施,坚决控制进京集体访和非正常访。进一步落实安全生产和消防安全责任制,健全重大危险源监控、安全隐患排查整改和应急处置机制,坚决遏制重特大事故发生。

四、加强政府自身建设

新形势、新任务,对政府工作提出了新的更高要求。我们要以富民强区为己任,以造福洮北为追求,切实加强政府自身建设,不断提高创业发展能力和服务民生水平。

坚持依法行政,进一步提升政府决策力。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督,积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,扎实做好人大代表议案、建议,政协委员提案的办理、落实、答复工作。认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见,充分发挥工青妇等人民团体的桥梁纽带作用。深入推进政务公开,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。健全行政决策规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序,确保各项决策更加符合实际,更加符合人民意愿,按照法定权限和程序行使权力、履行职责。

坚持务实勤政,进一步提升政府执行力。深入开展政府效能建设,大兴联系实际之风,深入基层、深入一线,开展调查研究,及时发现和解决问题,切实做到查实情、出实招、办实事。大兴开拓创新之风,解放思想,大胆实践,在重点工作和工作难点上,敢于谋划突破的思路,善于寻求突破的办法,勇于探索突破的途径,努力把目标变成现实,把难点变成亮点。大兴艰苦奋斗之风,强化勤俭节约意识,大力弘扬吃苦耐劳、自强不息的奋进精神,确保良好工作状态。大兴务实重行之风,以成事为标准,健全工作落实机制,对于重大决策部署,要明确责任主体,严格执行纪律,加强绩效考核,消除不作为,杜绝慢作为,严禁乱作为,确保各项工作推进到位,落实到位。

坚持为民执政,进一步提升政府亲和力。把利民、便民、亲民作为政府工作的基本准则,坚持群众的利益高于一切、群众的疾苦重于一切、群众的呼声先于一切,恪守为民之责,善谋富民之策,多兴利民之举,大办亲民之事。凡是事关社会管理的事,必须顺势而谋,尽心办好;凡是事关公共服务的事,必须尽力而为,细心办实;凡是事关民生改善的事,必须倾情而办,耐心办成,真正做到在感情上与群众心连心,工作中与群众面对面,为群众办事实打实,努力建设服务民众、情系民生、汇集民心的亲民政府,形成加快发展的强大合力。

坚持廉洁从政,进一步增强政府公信力。认真落实党风廉政建设责任制,深入开展反腐倡廉教育,牢筑拒腐防变的思想道德防线。大力推进惩防体系建设,健全预警防范机制,加强专项资金和重大投资项目的经济审计与行政监察,规范工程招投标、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行,严肃查处违法违纪行为,坚决纠正损害群众利益的突出问题。强化诚信意识,推进政务诚信,以政风促民风,努力营造诚实、自律、守信、互信的社会信用环境。加强对公务人员教育、管理和监督,以提高抓发展、抓民生、抓稳定、抓落实和拒腐败五种能力为目标,努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风过硬的公务员队伍,以实实在在的廉政工作成效,取信于民。
       
各位代表!洮北加快发展的号角已经全面吹响,崛起振兴正在开启新的征程。发展的重任考验着我们,历史的目光注视着我们,人民的期盼激励着我们。让我们在区委的正确领导下,凝聚全区人民的智慧和力量,以更加昂扬的斗志,更加饱满的激情,更加务实的作风,奋力创业,锐意进取,砥砺前行,为实现洮北经济快速崛起、社会和谐稳定、人民生活更加美好而努力奋斗!


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 【 文章作者:佚名 文章来源:作风建设年活动领导小组办公室 点击次数:  【字体:  收藏 打印文章 查看评论
 
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